Вопрос: нужно ли представлять отчет об исполнении государственного контракта в случае, если такой контракт исполнен, при этом отдельный счет не закрыт?

Ответ: Согласно пункту 16 части 2 статьи 8 от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель ведет раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту и представляет государственному заказчику информацию об исполнении каждого контракта в случаях и порядке, установленных Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 3 ПП РФ от 19.01.1998 № 47 «О правилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности» порядок и сроки представления организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, в которых созданы военные представительства Министерства обороны РФ, отчета об исполнении государственного контракта, контракта, предусмотренного Правилами ведения организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденными настоящим постановлением, а также порядок истребования указанного отчета у иных организаций, выполняющих государственный оборонный заказ, и сроки его представления определяются соответствующим государственным заказчиком.

Приказом Министра обороны РФ от 08.10.2018 № 554 определены порядок и сроки представления организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, в которых созданы военные представительства Министерства обороны РФ, отчета об исполнении государственного контракта, контракта, предусмотренного Правилами ведения организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 47, а также порядок истребования указанного отчета у иных организаций, выполняющих государственный оборонный заказ, и сроки его представления. Согласно пункту 2 Приказа Министра обороны РФ от 08.10.2018 № 554 отчет представляется организацией в Министерство обороны РФ ежемесячно не позднее 25 числа календарного месяца, следующего за отчетным.

Вместе с тем, согласно пункту 3 Правил заполнения отчета об исполнении государственного контракта, контракта организацией, выполняющей государственный оборонный заказ, Отчет составляется включительно по месяц полного исполнения организацией и заказчиком своих обязательств по контракту. Под полным исполнением контракта понимается полное выполнение обязательств как исполнителем по поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг), так и заказчиком по оплате поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг).

Таким образом, в случае наличия у исполнителя комплекта документов, свидетельствующих о полном исполнении контракта (итогового акта сдачи-приемки выполненных работ, товарных накладных и др.), а также документов, подтверждающих оплату выполненных работ в полном объеме, представлять соответствующий отчет не нужно. В этом случае последним отчетным месяцем будет являться месяц, в котором произошла оплата или подписаны акты сдачи-приемки (в зависимости от того, какое событие наступит раньше).

Практика антимонопольной службы показывает, что в случае подтверждения факта полного исполнения обязательств по контракту устанавливается отсутствие вины в нарушении сроков и (или) порядка представления отчета об исполнении контракта по государственному оборонному заказу. Отсутствие вины свидетельствует об отсутствии субъективной стороны правонарушения в действиях (бездействии) организации и как следствие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.37 КоАП РФ. Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.