Ранее представителями Российской Федерации по специальному праву в организациях ракетно-космической промышленности назначались работники Федерального космического агентства, которые являлись государственными служащими.
Назначение работников госкорпорации "Роскосмос" представителями Российской Федерации по специальному праву ("золотой акции") связано с необходимостью участия госкорпорации в работе советов директоров и ревизионных комиссий акционерных обществ, в отношении которых Роскосмос обеспечивает реализацию единой государственной политики, имеет кооперационные связи, но не является акционером, либо имеет долю участия (в том числе долю участия дочерних обществ), не позволяющую оказывать существенное влияние на принимаемые обществами решения (в настоящее время к данным организациям относятся АО "Ипромашпром", АО "Уральский институт проектирования промышленных предприятий", ОАО "Машиностроительный завод "Арсенал", АО "Московский машиностроительный завод "Вымпел"), говорится в пояснительной записке.